李浪子，濟(jì)邦咨詢 經(jīng)理
8月21日，國(guó)家發(fā)改委為響應(yīng)“能耗雙控”向“碳排放雙控”全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源消費(fèi)和碳排放管理，發(fā)布了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法（征求意見(jiàn)稿）》，并在全網(wǎng)開(kāi)展意見(jiàn)征求。
固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查是提高新上項(xiàng)目能源利用效率、從源頭減少能源浪費(fèi)的一項(xiàng)重要制度，是項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)。目前，距離仍在有效期的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法（2023）》頒布時(shí)間僅一年有余。此次行動(dòng)之迅速，凸顯了發(fā)改委在積極響應(yīng)國(guó)務(wù)院《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》的有關(guān)要求，貫徹落實(shí)“雙控”政策轉(zhuǎn)變上的巨大決心。
此次修訂，主要關(guān)注以下幾個(gè)方面：
一是建立節(jié)能審查權(quán)限動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
國(guó)家發(fā)展改革委建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合節(jié)能降碳形勢(shì)、行業(yè)發(fā)展情況等因素，對(duì)節(jié)能審查能力不適應(yīng)地區(qū)的重點(diǎn)行業(yè)特大型高耗能項(xiàng)目實(shí)施節(jié)能審查。明確節(jié)能審查應(yīng)由地市級(jí)及以上節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，禁止將節(jié)能審查權(quán)限交由不具備審查能力的行政審批機(jī)構(gòu)。
二是加強(qiáng)項(xiàng)目能源消費(fèi)和碳排放評(píng)價(jià)管理
將項(xiàng)目碳排放情況評(píng)價(jià)有關(guān)要求納入節(jié)能審查范疇，明確節(jié)能審查要對(duì)項(xiàng)目能源消費(fèi)、能效水平及節(jié)能措施等情況進(jìn)行審查，綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目用能和碳排放情況。進(jìn)一步完善項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告編制要求，將項(xiàng)目碳排放總量、單位增加值（產(chǎn)值）碳排放、碳排放結(jié)構(gòu)等情況納入節(jié)能報(bào)告。
三是強(qiáng)化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管
強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前的節(jié)能審查驗(yàn)收管理，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)驗(yàn)收”的原則，節(jié)能審查驗(yàn)收工作由節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。明確項(xiàng)目未落實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)、節(jié)能報(bào)告和節(jié)能審查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告嚴(yán)重失實(shí)等節(jié)能審查違法違規(guī)行為具體內(nèi)容。
此次修訂同《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法（2023版）》詳細(xì)差異及變化梳理見(jiàn)下表。
征求意見(jiàn)稿同2023版節(jié)能審查辦法差異
